题记：潍城区在历史上是半岛著名的商埠和手工业城,素有“二百支红炉、三千砸铜匠、九千绣花女、十万织布机”的盛誉。但是，随着近年来城镇化进程的加快，周边的乡镇已经逐步纳入到了城镇化的范围内，大型企业上划下放、城中村改造、库区规划、工业园规划、招商引资力度的加大，以及农业经济的机械化发展，产生了大量的农村富余劳动力。据统计，潍城区现有农村劳动力92096人，其中，从事第二产业人数为25837人，占总量28%，主要集中在制造、建筑采掘、服务、交通运输等行业；农村劳动力中掌握职业技能的有7643人，只占农村劳动力总量8%。

打造农民就业创业集结点

促进农村劳动力转移就业

今年，潍城区委、区政府把农民工城镇就业问题作为就业的头等大事，在立足全区就业形势的基础上，以促进农民创业带动就业为重点，积极探索农村劳动力转移就业新模式，建立了潍城区农民创业示范基地，作为全市首家成立的农民创业示范基地，旨在以扶持农民创业为核心，鼓励扶持更多农民创业发展，实现创业带动更高质量就业的目标，以创业示范基地扶持创业为效应点，进一步扩大农村劳动力转移就业规模，将全区农民城镇化就业步伐迈的更加坚实、稳定。

为落实好创业服务政策，创业示范基地发挥贴近农村的优势，主动进村联系群众，及时做好政策制定、工作部署、组织协调等工作，研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时沟通相关单位，推进创业示范基地建设稳健发展。依托市区先进创业服务组织、龙头企业等，为农民创业提供示范学习、借鉴、实践的机会；组建农民创业专家服务团，开展相关创业知识培训，为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务，为创业者创业解决后顾之忧。加强与行业协会、农业科研、教学、推广机构在科研、咨询、市场开发等方面的合作，协调推动企业、银行等单位帮助解决创业者在企业发展中的难题，营造了良好的创业发展政策环境。

科学定位促发展

精心规划谋长远

潍城区农民创业示范基地位于军埠口项目管理区工业园内，目前基地建设面积约250万平方米，年内基地面积将达到400万平方米，可容纳企业60家。重点引进高端装备制造及零部件配套、新能源、新材料、电子信息、节能环保等高新技术产业项目，以及为产业集群提供工艺协作、检验检测、计量测试等生产性服务项目和为企业职工提供居住、就餐、交通等生活性服务项目，预计增加就业岗位7000余个。

庆德工艺品公司是在基地建成后首批入驻的企业之一，公司占地2000平方米，是集从事毛绒填充玩具，化装舞会服装等工艺品的研发、制作、销售于一体的经营加工销售综合型企业，目前营业额达200万元，吸纳就业50余人，并为他们缴纳了养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险。在基地中像这样中等规模的企业还有20多家。通过区域内农村劳动力就近就地转移就业的基地企业工人，基本实现了城镇化就业。

强化服务提升能力

引导创业带动就业

为帮助有创业意愿的农民树立良好的创业心态，理清创业思路，明确创业方向，并提供实地创业体验，增强他们参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，提高农民创业者的创业成功率。基地内设立了创业指导中心，中心服务大厅面积达50平方米，配置了6名专职工作人员和20多名创业专家成立的创业指导团队，为农民创业者提供零距离免费服务。农民创业者可到创业指导中心申请选择创业项目，由创业指导中心按照创业者年龄、学历、工作经验及相关技能从创业项目资源库中推荐相匹配的创业项目供创业者选择，并提供以学习创办企业的法律法规、创业项目选择、市场分析、制定企业发展规划方面知识为主要内容的创业培训服务。同时，创业者可以申请由创业指导中心组织的专家志愿团为其提供创业咨询、项目论证，具体分析项目实施的可行性。专家指导团队将实地考察经营场地，深度分析，为开业作前期实时指导，为创业人员提供后续支持服务和跟踪指导，并开展跟踪回访，帮助改善企业、改进经营，提高效益。

创业基地主动对接服务，让在基地的创业者第一时间了解到人才创业政策和整体发展环境，同时也及时了解和解决创业者创业就业中的需要，充分发挥基地创业孵化的作用，形成了良性循环，完善创业就业需要的基金、会计、管理、生活、法律等多方面的配套服务，构建起培训、咨询、指导、孵化服务和落实扶持政策工作平台，降低创业风险，提高创业成功率，实现创业带动就业倍增效应。

提供扶持解急难

推动创业促发展

为实现基地农民更高质量的创业，提高农民创业成功率，潍城区人社部门实施了“以小额担保贷款扶持创业、以创业扶持补贴稳定创业”创业扶持计划。

小额担保贷款扶持计划是对有创业意愿的人员提供5万元、8万元等不同额度的小额担保贷款；在基地内合伙创办的企业，最高可贷款20万元；对小微企业，招用登记失业人员并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳各项社会保险费的，根据实际招用人数合理确定贷款额度，最高可贷款200万元。对进入基地创业的农民申请小额担保贷款并符合贴息条件的，由财政审核后按标准给予贴息。就业转失业人员进入基地自主创业并在申领失业保险金期间领取营业执照，可按失业保险有关政策规定申请一次性领取失业保险金，作为创业扶持资金。

创业扶持补贴扶持计划是创业成功者首次领取营业执照并正常经营1年以上，可申请一次性创业补贴，补贴标准为每个企业1000元；创办企业自主开发岗位安置城乡登记失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，依法参加社会保险履行缴费义务的，按照创造就业岗位个数，可申请创业岗位开发补贴，补贴标准为每个岗位500元。对基地内创办企业招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费的企业负担部分给予补贴。

目前，已对创业基地内的25家企业1960人发放扶持补贴115万元。其中，为22家企业发放一次性创业补贴2.2元的，为9家企业发放创业岗位开发补贴10.7元，为9家企业发放扶持吸纳困难人员社会保险补贴35.7元的，为20家企业发放技能培训补贴66.4元。

创业示范基地通过改革人才培养模式，加强创业致富带头人队伍建设等措施，不断提升创业者的就业能力、竞争能力。目前，随着潍城区农民创业示范基地的不断完善和逐步升级，将吸引更多有创业意愿的农民前来创造属于自己的美好未来。