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潍坊市人力资源和社会保障局
开展“作风建设年”活动寻标对标
提标达标工作计划
为深入贯彻落实潍坊市第十二次党代会确定的“一三四七”目标任务战略重点，积极助推“四个城市”建设，按照市委开展“作风建设年”活动的部署要求，结合全市人社工作实际，制定市人社局开展“作风建设年”活动寻标对标提标达标工作计划。
一、瞄准一流，寻标定标
（一）确定青岛市人力资源和社会保障局为省内赶超目标。青岛市是国家东部沿海中心城市，其人力资源和社会保障各项工作走在全省前列。我市与青岛地缘相邻，人社业务工作互动频繁，通过学习青岛市人力资源和社会保障局在思路举措谋划、制度体系建设、工作标准制定、服务方式创新、工作措施推进等方面的先进经验，全面寻找并改进存在的差距和不足，进一步优化服务流程，创新服务机制，提升服务效能，在推动就业创业、完善社保体系、吸引人才聚集、提升服务质效、促进劳动关系和谐、深化社会事业改革等方面全力追赶，力求在服务发展、服务项目、服务人才、服务群众等方面提质增效，进一步增强城市吸引力和竞争力，为加快“四个城市”建设作出积极贡献。
（二）确定苏州市人力资源和社会保障局为国内学习目标。苏州市发展定位为国际化大都市，其人力资源和社会保障工作特别是在创业创新、社会保障、高端人才、服务效率、智慧城市等方面走在全国前列。学习苏州，重点学习其全球视野、国际标准、开放思维、创新理念，借鉴其在高端人才聚集、创新创业驱动、新型服务模式等方面的经验做法，推动全市人社事业实现更高层次新发展。
（三）鼓励开展单项业务寻标活动。在全局系统整体定标的同时，鼓励各科室、单位根据各自业务实际，瞄准省内、国内一流标杆寻标学习，推动各项业务工作提升超越。
二、积极行动，对标学访
（一）开展实地对标学访行动。
1.全面对接青岛市人社局。5月12日，由局主要领导带队，组织局机关科室、局属各单位主要负责人组成考察组赴青岛市人社局开展实地对接，认真考察学习青岛市人社局全面工作，重点学习其在人才工作体制、服务机制、政策体系、高技能人才培养模式等方面的经验做法。
2.确定与苏州市人社局对标学访活动行程安排。围绕服务“四个城市”建设，在前期电话业务交流的基础上，确定5月底由局主要领导带队，组织相关科室、单位负责人赴苏州市人社局开展实地考察学习。
3.单项业务对标学访活动。对确定的单项业务标杆积极开展实地对接活动。5月9日-10日，局主要领导带队，赴威海市人社局考察学习，重点学习借鉴威海市社会保险信息化标准化一体化建设经验。市劳动保障监察处通过国家人社部监察局与成都市劳动保障监察进行了对接，重点学习劳动保障监察信息化建设方面的做法。
（二）开展网上对标学习。对标学访活动开展以来，局系统各科室、单位不等不靠，充分利用互联网进行“无界限学习”，通过网络联系沟通，查找青岛市、苏州市人社局等标杆单位的工作标准和政策体系，与自身工作进行对比、查找差距，借助信息化手段实现早寻标、抢学习、快落实。
（三）开展电话交流学习。加强与标杆单位的日常沟通交流，对需要进一步沟通落实的好做法好经验和需详细了解掌握的精细化工作方式，通过电话及时沟通、加强交流，全方位开展学习。
目前，全系统的对标学访活动基本完成，各科室、单位明确了对标指标共49项，找出差距和不足，制定了赶超措施和完成时限，建立了对标指标工作台账。
三、高点提标，创争一流
根据寻标对标查找的问题和差距，召开局党委会议专题分析研究，结合实际确定赶超指标，立足助推“四个城市”建设，围绕服务项目、服务企业、服务群众，重点确定在完善就业创业服务体系、推进社保“三化”建设、健全完善人才工作机制、促进劳动关系和谐稳定、提升公务员服务能力、深化人事制度改革等方面15项工作取得实实在在的突破，并以“把事办成”为目标，逐项研究工作推进措施，明确了目标任务、责任主体和完成时限。
（一）完善就业创业服务体系（4项）。重点学习青岛市人社局在就业质效提升、创业能力驱动、服务模式升级等方面的经验做法，助推我市“活力城市”建设。确定4项工作重点突破：1.在全省率先推进实施就业创业证与社会保障卡的“证卡合一”；2.规划建设“就业创业服务大数据平台”；3.打造具有潍坊特色的创业培训体系；4.创新大学生农村创业特色平台建设（详见附件项目1-4）。
（二）推进社会保险“三化”建设（5项）。重点学习威海市人社局社会保险的“5A”服务模式，确定以社会保险“三化”建设为统领，加快推进“互联网+社保”进程，深化社会保险窗口服务改革，丰富我市“品质城市”建设内涵。确定5项工作重点突破：1.在全省率先推进社保综合柜员制改革；2.建立全省领先的大病保险制度；3.创新工伤预防机制，打造工伤预防“潍坊模式”；4.健全完善职工长期护理保险制度；5.社会保障卡实现“全功能”应用。（详见附件项目5-9）
（三）健全完善人才工作机制（3项）。重点学习青岛、苏州在人才引进、人才服务等方面的经验，着力在重点人才工程实施，组织人才活动，提升人才服务等方面实现突破。确定3项工作重点突破：1.打造全省一流的高层次人才服务区；2.实施三大人才工程；3.举办“2017双百博士潍坊行”系列活动。（详见附件项目10-12）
（四）促进劳动关系和谐稳定（1项）。借鉴青岛市在劳动保障监察与诚信体系建设结合方面的新理念、好做法，着力解决我市存在劳动保障监察评价体系不完善、信息数据应用不充分、劳动合同签订率不高等问题，进一步完善劳动保障监察智慧系统建设，促进劳动关系和谐稳定。确定1项工作重点突破：建立覆盖全市的智能劳动监察系统。（详见附件项目13）
（五）提升公务员服务能力（1项）。我市在新录用公务员岗位培训创新方面与青岛、苏州等地有一定差距，同时也存在公务员依法行政、服务群众能力水平参差不齐的问题。从实施服务群众质量提升行动入手，确定1项工作重点突破：实施新录用公务员能力提升工程（详见附件项目14）
（六）深化人事制度改革（1项）。对比青岛、苏州，我市在更好调动事业单位人员积极性、创造性方面需加大力度。从实施深化改革动能提升行动入手，确定1项工作重点突破，引领其它领域社会事业改革，推进收入分配制度改革：积极探索推进公立医院薪酬制度改革试点。（详见附件项目15）
四、强化措施，确保达标
（一）领导分工包靠、明确达标责任。建立包靠工作机制，对确定的每项重点工作都明确责任主体，确定一名局班子成员作为责任领导分工包靠，明确责任目标，带头推进落实。
（二）科学制定方案，强化督导推进。以“把事办成”为原则，对确定的每个项目制定操作性强、可量化、可考核的工作方案，明确赶什么、怎么超。将所有项目纳入局开展“作风建设年”活动督查事项，定期开展工作督查，建立月调度、季通报、半年点评制度，及时掌握工作进展情况，发现问题，跟进解决。
（三）强化考核奖惩，确保达标成效。局开展“作风建设年”活动领导小组办公室制定并落实量化考核办法，采取日常考核与年终综合考核相结合的方式，对确定的6个方面15项工作进行重点考核，并与年终评先树优挂钩，确保项目高效有序推进，实现高质量达标超标。
2017年5月27日
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